为认真贯彻落实《农业部办公厅关于印发全国农产品加工业人才培训等三个行动方案的通知》（农办加〔2017〕28号）文件精神，牢固树立人才资源是第一资源和科技兴农人才先行的理念，紧紧围绕乡村振兴战略的新要求，准确把握构建现代农业产业体系、促进农村一二三产业融合发展、农民就业创业的任务方向，按照全面提升农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才（以下简称三类人才）队伍建设水平的总体要求，组织落实好我区三类人才培训工作，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。现本着向南疆22个深度贫困县（市）倾斜的原则，结合我区农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游发展实际，特制定本方案。

一、背景

为进一步推进农产品加工业人才、全国农村创业创新人才、休闲农业和乡村旅游人才培训工作，农业部组织制定了《全国农产品加工业人才培训行动方案》《全国农村创业创新人才培训行动方案》和《全国休闲农业和乡村旅游人才培训行动方案》，计划2018-2020年，在全国开展农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游百万人才培训行动。通知要求各级农业主管部门创新机制，加强服务，优化环境，积极争取各级财政经费用于人才培训工作，鼓励和支持各类农业园区、科研机构、大专院校、生产企业、社团组织等积极参与三类人才培训行动，形成大联合、大协作、大培训格局，全面提升人才队伍建设水平。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以持续增加行业人才总量供给、优化人才队伍结构、提升人才队伍整体素质为核心，以推动农产品加工业转型升级、实施创新驱动发展战略和农村一二三产业深度融合发展为目标，深入实施乡村振兴战略，结合未来3年我区农业现代化发展的总体方向和脱贫攻坚任务，突出特色，分类实施，努力培育开发适应现代农业发展和新农村建设需要的各类实用人才，全面提升我区特别是南疆22个深度贫困县（市）三类人才队伍建设水平，为新疆农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游持续稳定健康发展，提供更加有力的人才支撑和智力保障。

三、目标任务

2018-2020年，新疆农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才队伍建设的目标任务是：每年在全疆培养符合自身发展实际的各类农业产业化实用人才2100人次，3年内培训各类实用人才6300人次（其中南疆22个深度贫困县培训2610人次，占全疆总数的41%）。其中，以科技创新与推广、经营管理、企业家和职业技能人才为重点，培训农产品加工业人才3000人次；以农村创业创新人员、企业家、创业导师等为重点，培训农村创业创新人才1800人次；以规划设计、经营管理、服务导览人才为重点，培训休闲农业和乡村旅游人才1500人次。

四、实施内容

（一）农产品加工业人才培训计划

1、工作目标：实现农产品加工业人才队伍建设取得积极进展，人才规模进一步扩大，结构进一步优化，素质能力进一步提高，人才培训工作效果更加明显，真正把我区农产品加工业发展从主要依靠要素投入和资源消耗转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。每年培训农产品加工业人才1000人，3年共培训3000人（其中南疆22个深度贫困县培训1350人次，占全疆总数的45%）。

2、培训对象：科技创新与推广人员、经营管理人员和企业家、职业技能人才。

3、培养方式：按年度组织实施。

自治区层面：依托自治区农业产业化培训中心等相关单位，重点开展以科技创新与推广人员、经营管理人员和企业家为主的培训。一是依托各类产业基地、重大科技项目、重点建设项目，通过“引进来，走出去”的方式，组织或支持各级特别是基层农技推广人员到国家和自治区农业科技园区、各类院校、科研院所、龙头企业参加深造或学习，努力培育一批既有较强创新能力又熟悉产业发展需求的科技创新与推广复合型人才；二是积极参与各地援疆培训、西部人才开发培训、自治区农业产业化龙头企业负责人培训等项目，以企业战略发展规划、人力资源、品牌创建、市场开拓以及金融、财务、法律、信用体系建设等内容为主，组织或选派企业经营管理人员到经济发达地区开展异地培训，到行业领军企业开展现场教学和互动交流。

各地州市：重点开展以职业技能人才为主的培训。一是围绕农产品产地初加工、主食加工提升行动、农产品市场开拓、特色农产品电子商务等工作，结合年度工作计划，多层次、多渠道开展培训；二是将农业产业化龙头企业自主培训纳入年度培训计划，主动联系和对接，做好指导和服务工作；三是积极争取农产品产地初加工培训项目、自治区农业产业化实用人才培训项目，按照当地产业特点、脱贫任务、用工需求和培训意愿，合理制定培训计划并组织实施。

（二）农村创业创新人才培训计划

1、工作目标：全面提升农村创业创新人才队伍建设水平，使农村创业创新人才队伍规模不断壮大，农村创业创新队伍结构进一步优化，实现从“输出一人致富一家”的打工效益向“一人创业致富一方”的创业效益转变。每年培训农村创业创新人才600人，3年共培训1800人（其中南疆22个深度贫困县培训720人次，占全疆总数的40%）。

2、培训对象：农村创业创新人员、企业家、创业导师等创业服务人员。

3、培养方式：按年度组织实施。

自治区层面：依托新疆农业职业技术学院、自治区农业产业化培训中心等相关单位，重点开展以企业家、创业导师为主的培训。一是积极开辟培训新渠道，与实施现代青年农场主培养计划、农民专业合作组织带头人和农村经纪人实用人才开发工程、自治区现代农牧业人才支撑工程等结合起来，做好政策宣传与培训，全面提升创业创新企业家的生产经营、市场拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力。二是结合全国农村创业创新项目创意大赛、全国农村创业创新优秀带头人典型案例宣传推介等工作，从推介出的创业创新带头人中挖掘一批有责任、能创业、会搭台的行业专家和成功人士，发挥传帮带作用，充实到创业导师队伍中来。

各地州市：重点开展创业创新人员培训。一是围绕农产品电子商务、农产品经纪人、合作社创建等内容，重点培训特色农产品种养专业大户、家庭农场主、大学生村官、返乡创业农民等符合自身发展实际的各类创业创新人才；二是整合培训资源，充分利用农广校、远程教育网、科技之冬等各类渠道和平台，采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式，组织开展多种多样的创业创新人员培训。

（三）休闲农业和乡村旅游人才培训计划

1、工作目标：接待人次和营业收入不断提升，从事休闲农业的农民收入较快增长，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，切实将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，推动农村一二三产业的融合发展。每年培训休闲农业和乡村旅游人才500人，3年共培训1500人（其中南疆22个深度贫困县培训540人次，占全疆总数的36%）。

2、培训对象：从事休闲农业和乡村旅游规划设计、经营管理、服务导览的各类人员。

3、培养方式：按年度组织实施。

自治区层面：依托自治区农业产业化培训中心、自治区农广校等相关单位，重点对各级休闲农业部门管理人员、休闲农业企业、经营组织管理人员开展项目策划、市场营销等管理知识培训。一是积极争取农业部新型职业农民培训项目、农村实用人才培训项目资金支持，加大自治区农业产业化重点龙头企业负责人培训项目资金投入力度，开展休闲农业管理人员培训；二是鼓励休闲农业企业与旅游单位、职业院校联合，采取多种形式对休闲农业和乡村旅游规划设计等专业人才进行专业培养。

各地州市：重点对休闲农业服务导览人员开展培训。一是依据当地休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业发展情况，对三星级以上休闲农业企业的各类人员分层次、分类别开展培训；二是与相关职业院校合作，开展接待礼仪、餐饮服务、游览服务等相关知识和技能的培训。

五、保障措施

（一）加强政策落实创设。资金的落实是人才队伍建设的基础条件，各级农业行政主管部门要充分结合国家和自治区实施的各类培训工程，积极了解政策，在现有资金渠道的基础上，争取各级财政经费用于开展三类人才培训工作。同时因地制宜制定人才培训计划，把培训工作与地方的脱贫攻坚任务相结合，与农产品加工业、农村创业创新、休闲观光农业工作相结合，加强顶层设计与规划，尤其是将培训政策向35个贫困县、22个深度贫困县倾斜，通过智力帮扶，实现贫困县早日脱贫。

（二）建立资源共享机制。坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，充分发挥和调动广大科研单位、大专院校、龙头企业及社会服务机构的积极性、主动性，积极建立培训合作计划，逐步形成政府主导、企业主体、科研教学和社会机构广泛参与的三类人才培养工作新格局。依托各级农业广播电视学校和农村实用人才培训基地的作用，组建开放共享、动态管理的人才培训师资库，实现各地优质教学资源共享。

（三）创新人才培训方式。坚持理论与实践相结合、课堂讲授与现场实训相结合、线上培训与线下培训相结合，团队竞赛与学员感悟相结合，通过专家授课、案例讨论、商务模拟、企业家沙龙、实践交流等多种形式，不断创新和丰富培训方式方法。同时充分利用互联网等现代信息技术手段，为学员提供灵活便捷、智能高效的在线培训和移动互联服务。

（四）提升培训实际效果。按照产业、经济发展程度，结合农时季节和企业、农民需求，做好人员培养规划和培训方案，合理设置培训专业、选择培训对象，突出特色，培训做到看得懂、学得会、用得上，切实增强培训效果。积极为企业、农牧民搭建信息平台，收集、发布各类机构开展的培训信息，指导企业联合有关部门开展培训，帮助农牧民参与相关就业技能培训，并对培训情况进行跟踪、统计。

（五）做好宣传总结工作。加强对三类人才培训工作的宣传引导，深入总结宣传各地组织开展三类人才培训行动的成功经验和做法，加强学习交流，相互促进，共同提高。各地州市农业局（农产品加工局）要安排专人负责三类培训工作，认真做好培训的组织、管理、指导和服务工作，对年度人才培训任务完成情况进行统计和总结，并于每年11月20日前将当年组织三类人才培训行动的全年工作总结连同年度培训任务完成情况统计表上报自治区农业厅（农产品加工局）。自治区农业厅（农产品加工局）安排相关部门负责对各地州（市）培训情况进行跟进、督导、服务和联络工作，年底做好全疆培训情况统计和考核评价工作，并于12月20日前将工作总结报农业部农产品加工局。